建立地市政府门户网站管理模式的3步骤

　　据2009年1月工业和信息化部网站消息，目前，政府网站普及率不断提高，截止2008年，中央部委政府网站的普及率达到96.1%，省市政府网站普及率达到100%，地市级政府网站普及率达到99.1%。如此大量的地市政府网站，如何加强运行维护与管理，以有效发挥其作用，本文试以上海宝山区政府门户网站为例，探析地市政府门户网站管理模式。

　　一、建立工作机构，推进政府网站可持续发展

　　政府门户网站开通运行后，要长效管理运行维护政府门户网站，成为政府信息公开、网上办事、便民服务、与公众交流的平台，应建立政府门户网站管理thldl.org.cn工作部门，配备懂管理、懂技术的人员，建设与管理政府网站。

　　上海宝山区2001年底正式开通运行政府门户网站，区政府同时组建专门工作机构——上海宝山政府门户网站，主要职责和任务：规划门户网站建设发展工作，科学合理构建平台，建立完善各项工作运行机制，整合信息资源，制定网站的各阶段主要任务，组织网站人员做好各类信息采编、审核上网发布工作；负责网上信访工作；网站的技术应用工作；网站的信息安全、设备等管理工作；加强政府部门子网站建设与监管等工作。政府门户网站为独立法人单位，归属区政府办公室。政府门户网站配备处级领导干部为网站“一把手”，参加政府重要会议，在第一时间了解政府工作信息。如，宝山区政府全体扩大会，政府各部门的专题工作会议，政府出台的法规性文件、突发应急事件等政府应公开的信息，第一时间在政府门户网上发布。经过多年实践表明，有了专门建设、管理门户网站的工作部门和人员，政府网站的建设、日常管理维护及区政府各部门、乡镇、街道的建网、管网等工作得以可持续发展。

　　二、政府门户网站统领政府网站建设与监管

　　地方政府门户网站是由一级政府主办的政府网站及政府各部门、政府所辖乡镇、街道主办的网站所构成，政府门户网站应统领各政府部门网站建设与管理。因此，地市政府门户网站管理应坚持“统一规划、集中建设、分级管理、资源共享”为原则，加强政府门户网站管理。

　　总体规划，集中建设。政府门户网站是网站群，所以政府门户网站及政府部门子网站建设，应采取顶层规划，集中建设的模式，以利于形成门户网站群的整体效应。如，上海宝山区政府明确政府门户网站统筹规划政府网站建设，政府门户网站主要负责构建应用平台，网络技术应用、拓展完善网站功能、网站栏目布局、设计网页界面的风格、策划网站的内容、上网信息的采编、审核、发布等工作，各政府部门网站项目建设需向政府门户网站申报，政府门户网站按照网站的整体发展需求，确定子网站的框架结构、应用功能和建设经费。

　　资源共享、整体联动。根据资源共享和业务协同的需要，宝山政府门户网站及子网站通过建立平台、完善系统功能，不断整合各类信息资源，努力发挥政府门户网站资源集聚、整体联动的网站群效应。在网络技术架构上搭建统一平台，使用统一软件，政府门户网站为独立平台，政府部门、镇、街道各子网站为一个独立平台，各子网站可以在远程独立地维护各部门的网站，并且拥有独立的域名，网站群体系内的网络设备、软件、数据和信息资源共享，不仅避免了重复建设，节约了成本，还方便了网民网上浏览查询信息及办事。

　　政府网站基本功能是信息发布。地市政府门户网站是一级政府对外信息发布的总平台，宝山政府门户网站与政府部门、镇、街道各子网站相链接，为各子网站构建了信息采集、加工、制作发布的统一工作平台，各子网站点之间有严格的权限管理，具有独立的采、编、发流程，互不干扰，同时，政府门户网站管理平台，政府各部门、镇、街道将应公开的政务信息、政府信息，通过平台方便快捷报送至平台上，政府门户网站编辑根据政府各部门、镇、街道报送的信息，进行整合、编辑后发布到门户网上，市民、企业可以很方便在门户网上“一门式”查询到政府及政府各部门的信息。

　　分级管理，各负其职。政府门户网站及网站群是一个整体的网络系统，宝山政府门户网站按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的原则，采取分级的门户网站管理运行维护的模式，加强政府门户网站及网站群建设与管理。

　　门户网站主要负责网站内容采集、整合、更新发布和各功能运行维护管理，同时对政府部门子网站的网页界面风格、内容维护、网络功能开发应用等进行工作指导和监管。政府部门子网站由各政府部门负责运行管理，负责网站内容日常维护更新，向政府门户网站提供政府应公开的信息、网上咨询、政策解读，承办网上办事、便民服务、网上信访等电子政务工作。如网上信访办理事项，宝山政府门户网站构建了网上信访交互平台，按照“属地管理分级负责，谁主管谁负责，依法及时、就地解决问题，维护信访人合法权益”的基本原则，区政府各部门及镇、街道确定专人在政府门户网站的网上信访平台，进行对市民电子邮件接收、办理、反馈，实现了“网来网去”的网上信访工作流程，加快了办理市民电子邮件的效率。政府门户网站对政府各部门及镇、街道进行网上信访监管和督办，保障了网上信访渠道，年办理市民电子邮件2200多件，做到封封市民电子邮件有回复。