加强中国外汇储备管理与营运的对策

　　中国外汇储备资产规模巨大，这时不太可能采取调整存量的策略，只能通过增量调整，实现中国外汇储备投资结构的优化。中国外汇储备管理将继续坚持多元化投资原则，加强风险管理，最大限度减少国际金融市场波动对中国造成的负面影响。

　　当政府发现出口大于进口时，就疯狂的用外汇储备购买国外产品，反之亦然，就是收的钱多了，要花一部分，以达到账面平衡。直白的说：要是一个没有偿还能力的人去借钱，相信你也不会借给别人。如果一个国家的国际储备充足，即使在出口极为不利的情况下，也不会影响必要的进口支付能力，从而促进对外贸易的发展。一国国际储备充裕，别人才会相信你能还得起，就比较容易取得借款，从而可以充分利用外贸来保证国内经济的发展，也可以弥补暂时的国际收支逆差和促进借款到期的顺利偿还。

　　随着中国外汇储备的快速增长，担心和争论也纷至沓来。人们或怀疑中国外汇储备规模的合理性，或诟病巨额外汇储备的投资收益，或指责外汇储备的积累输入了通货膨胀，或认为人民币汇率因此而承受了越来越大的升值压力，如此等等，不一而足。

　　关于中国外汇储备迅速增长的现象，一个普遍的担忧是：从传统外汇储备功能角度看，中国目前的外汇储备规模已经足够应付支付进口、偿还短期债务和稳定汇率的需要。在这种情况下，不停地堆积外汇，等于将我们用宝贵的资源换回的资金低成本地交给外国使用。这一看法值得商榷。主要问题在于，它忽视了在金融全球化日益深入的背景下，外汇储备的功能已经发生了重大变化。

　　一、加强中国外汇储备管理与营运的对策

　　中国外汇储备增长较快和储备规模较高，意味着经济资源的巨大浪费，长期如此，对中国经济发展有害无利，必须采取科学合理的措施加以解决。在当前条件下，加强中国外汇储备的管理应从两方面着手：即一方面要采取措施解决外汇储备的超常增长，另一方面要提高现有储备资产的运用效率，两者不可偏废。

　　1、中国外汇储备：促使人民币成为国际货币

　　随着中国经济的崛起，采取相应的战略逐步让人民币融入到国际储备货币体系中去，打破现在美元、欧元主导下的西方世界的储备货币格局，建立多极的储备货币体系，则是我们应当追求的，也是可能实现的目标。在这个过程中，应当采取中国一贯的渐进性策略，首先让人民币在与文化相近、经贸关系更紧密的周边国家和地区成为主要的结算货币后，再让它成为这些国家的储备货币之一。其次，则是应当发展以人民币计值的、开放的国际资产市场，为境外投资者提供更多的人民币金融资产选择。只有这样一个阶段，我们才不会再为中国外汇储备的多寡而伤脑筋。

　　2、中国外汇储备：严格控制国际短期投机资本（热钱）的流入

　　国家外汇管理部门要制定行之有效的管理策略和办法，切断热钱进入中国的渠道及方式。要强化对贸易、非贸易、外商投资、外债、地下钱庄的外汇管理，要加强各类外汇流入的真实性审查，特别是对于热钱容易进入的渠道更要重点布防，严加盘查，发现问题及时查处，决不能姑息养奸，任其自由。外汇银行要加强与外汇管理部门的配合，要充分认识到国际短期投机资本（热钱）对一国经济金融的危害性，协助外汇管理部门做好“把关”除此而外，外汇管理部门还要与海关、公安、司法、商、税务等部门加强联系，形成合力，时刻注意国内外热钱的一举一动，坚决打击国际热钱的投机套利，护中国经济金融的安全。

　　做外汇投资的人都会经常关注每天国际上发生了哪些重大事件，有什么相关新闻以及哪些国家公布了哪些重要数据？然后，就像你有一个苹果，我有一个苹果。交换过后，我们还是一人一个苹果，你有一个主意，我有一个主意，交换过后我们每人两个主意一样。

　　3、中国外汇储备：确定合理的外汇储备规模

　　当前确定合理的外汇储备规模，减少外汇资源的低效和浪费，减轻其对中国经济发展的不良的影响，是中国最明智的选择。关于如何保持合理的外汇储备存量，一般来说，可以确定一个下限和上限。即根据一国经济发展水平，保证该国最低限度进出口贸易总量所必需的外汇储备来确定下限；同时，充分考虑该国经济发展最快时，可能出现的对外支付所需要的外汇储备来确定上限；下限是国民经济发展的临界制约点，而上限则表明该国拥有充分的国际清偿能力。在上限和下限之间，形成一个适当的外汇储备区间。

　　一定的外汇储备是一国进行经济调节、实现内外平衡的重要手段。当国际收支出现逆差时，动用外汇外汇储备储备可以促进国际收支的平衡；当国内宏观经济不平衡，出现总需求大于总供给时，可以动用外汇组织进口，从而调节总供给与总需求的关系，促进宏观经济的平衡。同时当汇率出现波动时，可以利用中国外汇储备thldl.org.cn干预汇率，使之趋于稳定。因此，外汇储备是实现经济均衡稳定的一个必不可少的手段，特别是在经济全球化不断发展，一国经济更易于受到其他国家经济影响的情况下，更是如此。

　　4、中国外汇储备：建立外汇“双藏”机制

　　在发达国家，国家的外汇储备和企业、民间持有的外汇都非常多。而中国存在的问题是，国家外汇储备的池子过满，而企业、民间持有外汇的池子几乎是空的。其中居民外汇储蓄存款在2003年为855亿美元，2004年802.37亿美元，2005年大约仍然是800亿美元左右；比居民外汇储蓄更惨的是企业外汇存款，连续多年徘徊在700亿美元左右，而此间中国对外贸易额早就翻了几番。这一点外汇存款仅仅相当于日本的一家基金公司。目前国家已经开始放松外汇管制，允许符合条件的企业和个人持有一定的外汇，这是一个良好的开端，我们可以利用此契机，建立“藏汇于企业”“藏汇于民”的外汇“双藏”机制，改变原有的“藏汇于国”的策略，鼓励企业和居民持有外币，让企业、民众与市场分担汇率风险，改变国家被动吸纳外汇导致储备大幅增加的被动局面。