中国危险品仓库管理存在4大致命缺陷

　　众所周知，危险品仓库管理对周围环境要求都比较高，很多物品的存储，如：工厂化学品、油库等需要仓库内的环境温度、湿度保持在一个规定的范围内，但仓库的环境因素会随昼夜和季节及周围环境的变化而且受影响。随着国民生活水平的提高，此类危险品仓库的数量越来越多，传统的危险品仓库管理系体已不能适应现代化发展的需求，我国危险品仓库行业目前暴露出不少问题。

　　一、危化品仓库管理不够规范

　　目前我国危险品仓库管理不规范主要表现在以下几个方面：

　　1、社会上“黑仓库”泛滥,严重扰乱了市场秩序

　　由于危化品仓库短缺，一些非法经营者大肆发展“黑仓库”无照经营，这些危险品仓库管理混乱、设施简陋，规模不大，数量不少，分布在各个角落，给城市安全带来很大的隐患，同时他们对危化品仓储市场带来一定的冲击，形成不公平竞争，引来正规仓储企业的不满，由于对这些“黑仓库”打击的力度不够，它们肆意泛滥，严重扰乱了危化品的市场秩序。

　　2、多头监管、发证不一、审批繁琐、地方保护意识浓厚

　　为了加强对危化品的安全管理，国务院在“危险化学品安全管理条例”中明确规定了安监、消防、公安、质检、环保、交通、卫生、工商等各行政部门的职责，这本是一件好事，但在工作中很多企业对这种多头监管、各自为政、层次繁多、敷衍重复的做法感到很不适应，视为一种压力或负担，影响了企业的正常经营活动。

　　3、缺乏统一规划和合理布局

　　由于受到重生产、重商流、重运输，轻仓库思想的影响，在制定发展规划时，危险品仓库管理这个物流中的核心要素往往被忽视。危化品仓库布局不合理、不配套，基础设施不足，已经形成影响经济发展的瓶颈。我们期待这种状况尽快得到改变。

　　二、危化品仓储业标准不健全，现行的相关标准有些条款笼统、模糊、相互矛盾、难以实施。

　　危化品仓储业是一个相对独立的产业，在向现代化、专业化标准发展的过程中，它的独立性、专业性、特殊性越发显要。然而，目前我国危化品仓库管理thldl.org.cn缺少自身专业标准，相关标准又不完全适合，仅能参考。很多危化品仓储企业要求建立适合自身发展的专业标准。如：《危化品仓库与库区建设技术参数》《危化品仓储从业人员职业资质》《危化品仓储作业程序规范》、《危化品仓储人员职业技术等级标准》等等。

　　三、对危化品仓储业政策倾斜力度不够

　　从我国产业体制来看，仓储业居于低收入、高成本、劳动密集的微利产业，而在很多的政策方面并无得到优惠，尤其是危险仓储业更显不足，主要体现在以下几个方面：

　　1、危险品仓库管理设施建设方面：危化品仓库严重短缺是一个突出问题，久而不得解决的原因之一是建库审批许可困难,手续复杂，时间长，门槛多。但更难的是选址征地问题，至今尚未看到这个特殊行业在规划布局，选址征地方面有哪些优惠政策，看到的多是严格的限制条件。

　　2、处罚重、收费高：很多危化品仓储企业反映，我们这个特殊行业没有特殊的“绿色通道”只有特殊的“黄色禁区”，没有特殊的优惠待遇，只有特殊的处罚和特殊的收费。这说明企业危险品仓库管理处罚过重、收费项目多而高有很大压力，这种压力不能说不影响企业的经营和发展，各级主管部门应该对处罚办法和收费标准给予合理修订，对于乱处罚乱收费给予坚决整治。

　　3、信贷方面：危险品仓库管理设施建设技术条件要求高，投资大，回报率低，据了解目前在投资信贷方面尚无优惠政策，有很多企业想谋求扩大经营，苦于没有资金。高息贷款又无偿还能力，只好放弃。一些外企外商因项目回报率低，贷款没有优惠而失去积极性。

　　4、税收方面：危险品仓库管理行业现行纳税有10多种，其中有些税率居高不下，比如营业税率为5%，与经营企业持平，高于其它物流业态2%，从理论上讲是不合理的，多次反映始终未得解决；还有仓库租赁企业的房地产税率为12%，它与旅店和住宅租赁是有区别的，不能划等号；再有仓储业是土地使用大户，政策规定其建筑容积率很低，土地使用税应该给予减免优惠，但目前它仍是企业纳税的大税种。

　　四、危化品仓储市场供不应求，仓库严重短缺

　　危化品仓库严重短缺，这在我国各地是个普遍而突出的问题。据调查缺口在20%左右，某些城市和化工产业发达地区更为突出，缺口在30%以上，现实中解决这个问题，主要有两个途径，一是异地储存，二是把危化品存到非法经营的“黑仓库”。这两个解决办法尽管弊端很多，但都是企业不得已而为的事情。危化品仓库短缺，不是企业自身能够解决的，需要政府和相关部门的多方面努力。