对三中全会宏观经济改革做出的几点解析

　　著名经济学家吴敬琏指出，三中全会是非常好的改革总体设计和路线图，其中宏观经济改革有两句话是最重要的：第一句话，紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革。另一句话，是建立统一开放竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

　　跟十八届三中全会更相像的是十四届三中全会，十四届三中全会50条关于建立社会主义市场经济若干问题的决定，就有许多具体方面的宏观经济改革方案提出来，十八届三中全会这个决定，60条决定里面包括许许多多具体的改革措施。当然十八届三中全会比十四届三中全会要求建立市场宏观经济thldl.org.cn是比十四届三中全会所要求建立市场经济是更上了一个台阶，用我的话来说十四届三中全会所指导下建立的在上个世纪末期建立起来的市场经济体系是初级的，还带有旧体制的遗产，十八届三中全会提出来建立市场经济体制是一个升级版的，是一个更加成熟的，符合现代经济要求的一个市场经济。

　　如果我们只是提出一个目标，要是市场在资源配置中起决定性作用，而没有提出如何来建立一个体制基础，来支持实现整个作用。十四届三中全会所建立起来初级版市场宏观经济经济就保证了我们宏观经济的崛起，新的要求就是建立一个统一开放的、竞争有序的市场经济体系，就消除了原来宏观经济体系存在旧体制的一些遗产和存在的一些缺陷。可以从两个方面来看，新的提法是针对现有的市场经济体系缺陷所做出进一步的要求。

　　一个方面看，现有的市场宏观经济体系还是不完整的，受到旧体制很多遗产约束和障碍，使得市场很难发挥在资源配置中的作用。

　　另外一个方面，从市场本身来看，我们现在市场宏观经济体系有三个主要缺点：第一方面缺点，产生一个问题，就是在条块分割的情况之下，使得市场碎片化；第二个问题，就是因为存在着许多妨碍竞争垄断行为，行政干预行为，行业保护行为，使得市场失去了竞争性；第三个问题，就是发展不平衡，商品市场的发展程度好一些，但也是不完全、不充分。要素宏观经济市场发育市场又很低，而现在三中全会提出的要求，比如说建立市场体系是统一开放的，意味着它是消除条块分割，是一体化市场，是对所有市场宏观经济主体开放。第二条，要求建立一个竞争有序的市场，也就是说，他要排除这种垄断行为，排除行业保护、地方保护等等。而且是在有规则基础上进行竞争的，也就是说是在法制基础上一个市场经济。第三个，就是很明显了，要求建立统一开放竞争有序的市场，不是指商品市场，而是指市场体系，这就是说包括商品市场，也包括要素市场，是一个完整的宏观经济市场体系。这是我第一点看法。

　　第二点宏观经济看法，它是一个纲，决定不但有纲而且有目，需要建立这样一个市场体系，需要进行很多方面改革，是一个综合性大工程。我们仔细读整个决定就可以看到，它对各方面的改革要达到什么目标所需要进行的改革做出了规定。一年多乃至更长一点时间里面，各个研究机构、学校和政府部门的研究机构，对于要设计一个什么样的总体规划和路线图有很多讨论，提出了非常多的建议，就我所知道情况来看，比如说建立行政性市场体系的问题上，我曾经把它归纳成七个方面必需采取的改革措施，这七个方面改革措施和建议，我们都能够看到他在决定里得到的回响，七个方面学界、机关和民间组织讨论会得出七方面改革必须做：

　　第一，明晰市场宏观经济产权制度基础；第二，确保不同所有制财产权益得到平等保护，不同所有制企业能够平等使用生产要素；第三，市场商品价格和要素价格，包括利率、汇率等等价格的市场化；第四，完善反垄断法，严格执法，消除现在普遍存在行政垄断、地区垄断；第五，按照市场能够办放给市场，社会能办交给社会的原则，理顺市场、政府、社会之间的关系，消除各级政府过渡干预和直接进入微观经济活动；第六，建立法制，确保法官独立行驶审判权；第七，改变以事前监管为主，以实质性审批为主的监管办法。我们读一读决定就可以看到，政界、学界提出这些要求在决定里都得到了回响。

　　第三点宏观经济意见，有了好的路线图和总体规划，执行还会遇到很多阻力和困难，这种阻力和困难有两个方面：一个方面，是来自于意识形态和特殊既得利益的反对和阻碍。另外一方面，因为从旧体系转到新体系，某些环节改变其他环节不能配合，在经济上会出现一些困难。所以怎么能够把这个决定执行好是我们大家共同的责任。而能不能够把这些决定落到实处，将决定我们今后中国宏观经济的改革和发展。