论中国企业财会管理体制改革

摘要：国家经济管理和会计模式的重要内容的组成部分是会计管理体制。会计管理体制的不同是由社会经济环境的不同造就的。随着我国逐步完善和建立的社会主义市场经济体制，传统的会计管理体制日愈凸显出它的弊端，对我国会计管理体制的问题及缺陷要进行改变，就必须对我国会计管理体制的基本理论进行分析，提出创新我国会计管理体制模式。

关键词：财会管理 财务体制 体制改革

　　会计信息是加强管理企业、进行经济决策的重要依据。但是由于接二连三、层出不穷的会计造假行为的出现，致使会计信息失真的范围不断扩大、程度不断加深，影响之坏令人瞠目。对这一问题要想从根本上解决，就必须着眼于理顺会计人员管理体制，对会计从业行为通过新的体制进行规范，在有效的监管下使会计工作走上健康良性发展的道路。

　　一、会计管理体制创新研究

　　1、会计外部监督和内部约束机制要健全，为现代企业制度的建立奠定基础

　　逐步建立适应社会主义市场经济的现代企业制度，做到“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”，我国经济体制改革的一个目标就是使市场主体发展成自我约束、自主经营、自我发展、自负盈亏。采取得力措施进行会计工作，把强化企业外部监督机制和强化企业内部约束机制结合起来，使企业实现“科学管理”。财会人员管理体制改革不断加强，促进财会人员对财会管理制度认真执行，内部控制不断加强，收支准确核算，对国有资产的完整和安全自觉维护，对企业的经济运营分析和本量利分析、全面预算、投资决策分析等工作科学地做好，使企业的经济效益得到全面提高，为现代企业制度的建立奠定基础。

　　2、对会计信息质量进行提高，使会计工作秩序得到规范

　　目前困扰我国会计发展的一个突出问题是严重失真的会计信息、秩序混乱的会计工作、监督乏力的会计机制。如有些单位会计工作岗位没有按规定设置；有的会计既管账又管钱，或者该建账的不建账，做假账搞外账；许多单位的数据不准确、会计资料残缺、凭证不合法等现象都程度不同地存在着，使会计信息缺少客观性。单位的会计人员既监督领导实行会计的行为，又在本单位领导下工作，做起来非常困难。

　　二、当前会计管理体制的现状及问题

　　1、由于企业管理者手中掌握会计监督人员个人切身利益的权益，如工资、人事等关系，企业内部会计控制制度为了应付有关部门的检查，经常是“印在纸上、挂在墙上”。不完善会计内部建设，不健全会计监督机制，致使会计失去了它应有的严肃性和刚性，致使大量贪污、腐败现象滋生，内部控制建设严重失控。

　　2、我国当前会计管理存在大量执法不严、有法不依的现象，监管部门对会计管理失去控制。我国先后颁布了很多有关会计的法律规范，但因为相关人员缺少法律意识，还出现许多会计违法案件，致使会计管理存在有法不依、执法不严的现象，在法律和利益冲突面前，会计人员出现取舍两难的现象。

　　3、会计基础工作比较薄弱，监督职能非常弱化，财经秩序出现混乱，会计人员和会计管理者权利没有了限制。不健全的内部管理机制，薄弱的会计管理力量，加之没有力度的外部监督，导致会计信息失真现象、财会违法违纪情况严重，对我国正常的社会经济秩序造成了严重的干扰。

　　三、会计管理体制的完善

　　1、建立会计信息披露制度，推进会计信息共享

　　会计信息是会计资源，更是社会资源，持续的信息公开制度有利于消除市场信息的不完全和不对称，抑制造假和欺诈。要利用先进的技术手段和工具促进会计资源的信息化管理，提高会计信息的透明度，加大信息披露的频率，改进信息披露的内容，适当增加财务报表附注，鼓励企业披露非财务信息，进一步完善和严格规范关联方交易行为及其信息的披露，加强对现金流量信息的呈报和考核，满足社会各界对会计信息的需要，同时制定专门的法规对会计信息的管理提供保证，让会计工作置于更加规范的制度环境下，促进诚信建设。

　　2、对中介机构管理制度进行完善，使审计机构的独立性得到保证

　　当前我国会计师事务所为了使收入增加，规模壮大，正在尽力拓展一些非审计业务，包括管理咨询在内，对此国家应积极进行规范。通过调查研究，监管部门要了解对审计独立性产生影响的各种非审计业务，要坚决禁止对审计独立性影响严重的非审计业务。另外对某一客户关系过长和事务所单一客户收入过高比重还要考虑其对审计独立性的影响，对可能损害关联关系、外界压力、自我评价、经济利益等独立性因素予以关注。

　　3、会计监管制度不断强化，会计基础管理加强完善

　　（1）强化政府监督。建立以财政监督为主体，审计、税务、信贷监督为补充的监督体系，明确各监督主体的职责，经常性开展会计信息质量检查，着重检查企业的会计基础工作是否完善，会计行为是否规范，内部控制制度是否健全等，形成合力监督。

　　（2）强化社会监督，建立注册会计师“个人信用制度”和会计事务所信用体系，从制度上保证“诚信”的注册会计师能够得到应有的回报，“失信”的注册会计师必须承担其行为造成的成本——舆论谴责和经济代价，以约束失信行为。

　　（3）内部监督机制的建立。企业的内部控制制度应不断完善，使发生的交易都经过必要的授权保证，进行的记录要真实、系统、完整、连续。披露的规范编制财务报告要按照会计准则和其他信息，使会计信息真实可靠，同时明确职责划分，对人员及各部门之间互相核对、制衡、审查，避免一项交易的各个环节一人控制，从而减少虚假财务报告的发生，防止舞弊。

　　参考文献：

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　　[3]李晓旭。构建现代会计管理体制的新思路［J］。湖北：财会月刊，2001（6）。

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