一年一度的两会终于圆满落下帷幕，政府工作报告和“十三五”规划纲要随即发布。2016年，
金融体制改革毫无疑问依旧是重头戏。
2016年中国的
金融市场目前面临哪些主要问题和挑战？中国政府对金融市场未来的发展和加强监管有什么计划？
“加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代
金融市场发展的金融监管框架，明确监管职责和风险防范处置责任，构建货币政策与审慎管理相协调的
金融管理体制”被明确写进了“十三五”规划纲要。
总理在答记者问时表示，许多金融问题的表现往往早于经济问题的发生。但是金融的首要任务还是要支持实体经济发展，实体经济不发展，是金融最大的风险。“去年我们采取了一系列像降息、降准、定向降准等措施，这不是量化宽松，我们始终注意把握货币供应量的松紧适度，主要还是为了降低实体经济融资成本。所以金融机构还是要着力支持实体经济，特别是
小微企业的健康发展，绝不能脱实向虚。”
“当然金融也有其自身的规律，要防范风险。我更关注的是
金融机构本身，去年由于一些行业产能过剩、企业经营困难，金融机构不良贷款比例是在上升的。但是我们有抵御风险的能力，不管市场发生怎样的波动，我们还是要坚定不移地发展多层次的资本市场，而且也可以通过市场化债转股的方式来逐步降低企业的杠杆率。”总理表示。
今年政府工作报告重点工作第一条提出，稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。并预计，今年广义货币M2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右，社会融资规模成为货币政策调控目标。同时还提出，“我们宏观调控还有创新手段和政策储备”，“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”，“深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制。”此外，政府工作报告重点工作第二条指出，加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。
如何理解货币政策“灵活适度”
深化
金融体制改革被提到今年政府工作清单的前列。总理在政府工作报告中指明了2016年金融体制改革的方向，并且在工作报告里首次提出“金融风险监管全覆盖，加快改革完善现代金融监管体制”。今年政府工作报告对货币政策的表述有新意——“稳健的货币政策要灵活适度”，相对于此前的“松紧适度”，“灵活适度”是个新提法。
“央行还是实行稳健的货币政策，但要注意货币政策的灵活适度，要保持流动性的合理充裕。”谈到如何解读“货币政策灵活适度”，央行行长周小川谈到了自己的理解，“
货币政策有数量界定和语言界定，语言是模糊数学的概念，从模糊的表达来讲，货币政策总共分五个段：一个叫宽松的货币政策，一个叫适度宽松的货币政策，中间是叫稳健的货币政策，再就是适度从紧的货币政策，还有从紧的货币政策。常规上我们分五个段来表达。”他称，历史上都有类似的表达，比如通货膨胀比较厉害的时候就会施行“适度从紧”或者“从紧”的货币政策。
周小川说，现在比较注重强调经济有下行的压力，面临的困难和挑战比较多，所以在稳健的货币政策中，国务院的文件正式说法是强调“灵活适度”。
实际上，今年2月26日，周小川在央行上海总部举行的记者会上也曾说过“稳健的货币政策略偏宽松”。针对当前的表述，周小川认为这也是符合从2015年下半年到现在的实际状况。同时他强调，货币政策历来是需要动态调整的，是需要根据经济形势的研究判断，根据情况实时地、动态地进行调整，所以这也就是适度的含义。
金融管理体制改革重点发力
2016年，
金融体制改革将是重头戏。今年的政府工作报告重点工作之一即是深化金融体制改革，加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。
“十三五”规划纲要指出，加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代
金融市场发展的金融监管框架，明确监管职责和风险防范处置责任，构建货币政策与审慎管理相协调的金融管理体制。
“随着金融深化的推进，
金融体系变得越来越复杂，监管的难度也随之上升。特别金融市场是受到宏观经济和政策的影响也越来越大，最近的出现的A股市场和人民币汇率的共振又是一个新的例证。而且中国目前正处在经济转型期，宏观调控方式和具体政策发生根本性的变化，与此同时，金融市场也处在高速发展期，如二者不能有效协调，发生系统性金融风险的概率就会上升。因此之前把货币政策和金融行业监管割裂的体系已经不符合当前形势的要求，有必要加以统筹协调安排。”针对“十三五规划”中金融监管框架的内容，摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊对《第一财经日报》记者表示。
