工程项目合同管理与成本控制

　　项目合同管理是国际工程项目管理的核心，对于大型工程项目来说尤其如此。在国际工程中，合同各方，包括业主、监理工程师和承包商，都十分重视合同的管理工作。尤其对承包商来讲，可以说项目合同管理直接关系到项目实施是否顺利，自身的利益是否能得到保护，而高效率的项目合同管理又在很大程度上依赖于合理、恰当的项目合同管理组织方式。

　　一、当前我处在项目合同管理方面存在和亟需解决的问题

　　根据我处项目管理的现状，我处要提高承包工程的经济效益和管理水平，必须进一步提高项目合同管理和索赔水平，具体应抓好以下几个方面的工作。

　　1、增强合同和索赔意识

　　由于我国长期受计划经济影响，国内工程管理中项目合同管理thldl.org.cn和索赔尚未引起业主和承包商的高度重视，许多项目经理部对它们还比较陌生。所以，首先应加强对经理部各层次的管理人员进行合同、项目合同管理及索赔的宣传、培训和教育，使大家认识到这个问题的重要性，重视合同和项目合同管理。合同意识是市场经济意识、法律意识、工程管理意识的综合体现。

　　2、逐步建立项目合同管理组织，使项目合同管理专业化。

　　在这方面，我们必须学习和研究国外国内承包企业的先进经验。由于项目合同管理和索赔涉及经营、预算、法律、工程管理及公关等方面知识，专业性强，必须有专门的人员、专门的机构从事这项工作。不能将项目合同管理仅作为经营人员、计量人员的一种兼职工作。建议处对工程规模较大、单价较低的项目设项目合同管理副经理，对较小的工程设专职项目合同管理员，对特大型工程还可以外聘项目合同管理专家或咨询工程师。应该认识到，项目合同管理和索赔水平的提高不仅仅有利于解决合同争执和赔偿问题，更有利于我处项目管理水平和整体管理水平的提高。

　　谈到向有关专家请教的问题，我想多说几句。在我们承包工程过程中，在许多方面，我们一定要转变观念，不要舍不得花咨询费，尤其是对我们不是很明白和吃不准的东西，要学会利用外部资源为我所用，为我服务。必须有“花小钱办大事”的心态，尤其是经理部的领导，要经常比大比小，抓住主要矛盾。要有勇气承认我们绝不是万能的，在需要出谋划策的事情上，应该善于向有关专家进行咨询。在我处某高速公路变更与索赔费用审批时也遇到了一些困难，通过到北京、武汉、上海向有关专家咨询，增强了谈判的信心，为处争取到了最大效益。

　　也许毕家索的轶事有助于我们承认专业人士的价值。毕家索有一次坐在一家巴黎的咖啡厅里，一位坐在邻桌的伯爵夫人问这位艺术大师，可不可以为她画张像。毕家索在几分钟内便完成了一幅精美的画像。毕家索提议付给他5万法郎，但伯爵夫人觉得贵了一些。她对毕家索表达了自己的想法：“这幅画你只画了几分钟！”毕家索回答说：“但是夫人，我花了整整一生在练习画画，只有经过长时间的积累沉淀后，才能像刚才那样快地画出这幅画来。”

　　3、重构工程项目管理系统，建立更加科学的管理系统

　　包括项目合同管理职能的项目管理组织机构、工作流程和信息流程、规章制度，确定合同与成本、工期、质量等管理子系统的界面，将项目合同管理融于投标报价和施工项目管理全过程中。我处的施工项目管理系统尚不完全，缺少项目合同管理职能，直接表现为：

　　①投标报价不分析和研究合同，仅根据图纸预算或工程量清单报价。我们的报价员在报价前，是否研究过构成合同一部分的技术规范、计量规范？我说可能没有。如，有些标技术规范规定，隧道超挖回填不予计量，我们的报价员是否把超挖回填的费用打入了工程量报价呢？对项目的不平衡报价是否通过对现场的详细考察进行了仔细研究呢？

　　②在合同实施前不对合同作全面的研究，不对合同风险进行预测并采取对策。

　　③在工程施工前只有图纸交底，而没有合同交底工作。

　　④工程施工中不看合同，按图施工，而不是按合同施工。

　　⑤项目结束时对合同签订和实施的经验教训不作总结。

　　4、全面研究国内外先进的项目合同管理和索赔方法、措施、手段和经验。

　　项目合同管理有一套国际通行的做法和程序，目前可以从研究FIDIC合同条件、研究国际工程承包商的项目合同管理方法与程序、研究国际工程合同与索赔案例三方面入手，对国际惯例进行系统剖析。

　　5、培养我处的项目合同管理和索赔专家。

　　项目合同管理和索赔是高智力型的涉及全局的，同时又是专业性技术性强、极为复杂的管理工作。要提高我处的项目效益，就必须有一批掌握项目合同管理和索赔技能的专家。当然我们的项目经理、总工程师、计量工程师、专业工程师、各部门负责人都应具备一定的合同和项目合同管理知识，否则将很难胜任自己的工作。